第四百一十四章 两全其美 (第3/7页)

省入川、土民出川，在这个相对封闭的地方，本来就都不容易，搁在嘉靖年以前，别处的官员听说要被调到四川当官，如果不是肥缺，都会想办法逃避。

    实在逃避不了，就极力推迟到任时间，一年半载之后才慢腾腾到任稀松平常，反正也不会出什么事。

    直到嘉靖年，南倭北虏闹得厉害，风气为之一新，四川官员的上任时间从半年到两年之间缩短到了四个月之内。

    在整个嘉靖隆庆年间，官员基本上都是旧的升迁贬谪，继任者当月就能到任，这也是国家机器运行良好的象征。

    这种状态一直维持到万历年间，考成法的震慑力仍在，官员仍然能保持当月继任，但是……万历爷摆烂了。

    国家官僚升迁是个复杂而精密的事，高级官职采用推荐升职的形式补缺，中下级官职靠的是统一大选。

    所以每到大选之前，先由吏部把高级官员的推荐到皇帝那里去，然后中级官员流动，给下级官员腾出位置，一环套这一环，让整个机器运动起来，再进行大选。

    最上头的摆烂，最下头的就没有官，各省、府、州、县主政官员的缺失，使大明基本陷入无政府状态。

    但无政府只是政府没了，这种情况下，朝廷打仗需要地方的支持，政府负责的这份权力依然在。

    没有大政府，四川对朝廷来说依然运转良好，该打的仗照样没问题，赢！

    无非是权力倒了个手，下沉到豪族或原本就把持权力的人手里而已。

    但小政府碰上了土地藩王所有制，情况就变得不一样了。

    没有自耕农，意味着作为农业社会中坚力量的佃户，这些正经谋生的人没了改变命运的机会；缺少地方行政力量的管理则意味着歪门邪道野蛮生长，豪势强人依靠抢占公